제53회 성남시의회(정기회)
본회의회의록
개회식
성남시의회사무국
일시 1996년 11월 25일(월) 오전 10시 개식
제53회 성남시의회(정기회) 개회식순
1. 개식
1. 국기에대한경례
1. 애국가제창
1. 순국선열및전몰호국용사에대한묵념
1. 개회사
1. 시정연설
1. 폐식
(10시03분 개식)
지금부터 제53회 성남시의회 정기회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 일어나셔서 단상의 국기를 향해 주시기 바랍니다.
(국기에 대한 경례)
(바로)
다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 전주곡에 맞춰 일절만 제창하여 주시기 바랍니다.
(애국가제창)
이어서 순국선열 및 전몰 호국용사에 대한 묵념이 있겠습니다.
(일동묵념)
(바로)
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 강부원 의장님의 개회사가 있겠습니다.
이 자리에 참석하신 오성수 시장과 관계공무원 여러분!
그리고 기자단과 방청객 여러분!
지방의회가 개원된 지 5년이라는 세월이 흘렀습니다만 제2대 지방의회 구성은 지방자치 시대의 기틀을 굳건히 다지는 의회로 우리 의원 모두는 의정활동을 통하여 시민의 대표자로서 지역발전과 주민 복지증진을 위하여 열심히 많은 일을 하였다고 생각합니다.
동료의원 여러분!
제2대 전반기 의회를 마무리하는 시점에서 우리 의원 모두는 지나간 한 해를 돌이켜 보고 다가오는 미래를 향하여 열심히 일하는 의원으로서 시민에게 존경받고 신뢰받는 의원상을 정립해야 되겠습니다.
동료의원 여러분!
96년도 정기회는 97년도 시정방향 청취와 시정질문, 96년도 행정사무감사, 각종 조례안의 개정과 97년도 새해 시정 시책이 잘 펼쳐질수 있도록 함과 동시에 특히 96년도 행정사무 감사는 지난 1년간에 집행부에서 처리한 행정 사무를 면밀히 파악하여 잘된 점은 계속 보완 발전시키고 잘못된 점은 과감히 개선하여 시민 복지향상에 기여토록 협조를 당부하면서 금번 정기회가 매우 성과있는 회기가 되도록하여 주시고 의원 여러분의 가정에 행복과 번영이 있기를 기원합니다.
감사합니다.
오늘 1997년도 예산안을 시의회에 제출함으로써 새해 시정운영의 방향과 주요 시책을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하는 바입니다. 아울러 금년 한 해 동안 지역에 대한 남다른 애향심으로 시정의 각 분야에서 진지하게 의정활동을 펼쳐 주시고 지도 편달을 주신 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이번 제53회 정기회는 다가오는 21세기를 바로 눈앞에 두고 새로운 세계에 본격적으로 웅비하는 우리 시의 살림을 논의하는 회기로서 금년도 주요 시정에 대한 행정사무감사 97년도 예산안 심의와 의안 심사 등 활발한 의정활동이 예상됨에 따라 시민들의 큰 기대와 관심을 모르고 있습니다. 올해 우리 시정은 여러 가지 어려운 여건 속에서도 92만 시민과 의원 여러분의 적극적인 협조속에 소기의 성과를 거양하였습니다. 이 자리를 빌어 시정 발전에 협조해 주신 의원들께 거듭 감사의 말씀을 드리는 바입니다. 한편 국가적으로는 금년 한 해는 그 어느 해보다 뜻있는 한 해였습니다. 그리고 우리 시정도 자치 행정의 기틀을 마련하는 한 해가 되었습니다. 금년도 우리 시정의 주요 성과는 시민과 약속한 50대 시책사업에 온 힘을 기울여 온 결과 13개 사업은 이미 완료하였고 37개 사업은 계속 사업으로 활발하게 추진중에 있습니다. 우리 시는 그 많은 투자 사업을 통해서 도지사의 승인을, 투자심사를 전부 득하였고 100억 이상이 되는 사업은 내무부 장관의 투자심사를 전부 득했습니다. 그리고 건설부 장관의 기술 심사도 모두 득하여서 올 한 해는 모든 준비를 끝내고 97년부터는 활발한 사업이 전개될 것으로 생각이 됩니다. 특히 서민 복지증진을 위하여 상대원동에 근로자 복지회관 태평동에 보훈회관, 신흥동 외 17개소의 탁아소, 야탑동 외 31개소의 노인회관 등을 준공하였으며 7,000여명의 중·고·대학생을 선발하여 37억원의 장학금을 지급하는 등 지역인재양성 및 서민 생활의 안정을 도모하였습니다. 26개 초등학교에 49억원의 급식시설비를 지원하였으며 우수한 예체능계 학교를 육성, 지원하였습니다. 지역경제 활성화를 위하여 6개 중소기업 육성자금 97억원을 지원하였고 남한산성 순환도로가 개통됨으로써 성남 공단에 물류 수송을 원활하게 하였으며 공단내 도로에는 공단교에서 사기막골간 소하천 복개 공사 등은 공단 지원 사업으로서 추진하고 있습니다. 시민 생활에 가장 큰 불편을 주고 있는 교통문제를 해결하기 위하여 남한산성 순환도로 확장, 단대천 복개 중앙로 확장, 단대고가설치, 모란∼야탑동간 도로확장, 금상초등학교 앞 육교설치 등은 도심의 교통난을 해결하는데 크게 이바지하였습니다.
계속 사업으로서 추진하고 있는 성남대로 확장, 여수대교∼상적동간 도로확·포장공사가 계획, 공정대로 진행되고 있으며 이와 같은 사업이 완료되면 우리 시는 사통팔달의 교통망이 구축될 것입니다. 또한 대망의 지하철 성남 노선이 6년만인 11월 23일 개통됨에 따라 우리 시는 전국에서 보기 드믄 2개 노선의 지하철을 운영하게 됨으로써 교통난 해소에 크게 기여할 것으로 생각이 됩니다.
의원 여러분 다가오는 새해에는 시정을 성공적으로 마루리 짓고 희망의 미래를 올바르게 설계해야 하는 중대한 시대적 사명을 지니고 있습니다. 세계는 21세기를 향해 엄청난 속도로 빠르게 변화하고 있으며, 우리에게 무수한 비전과 기회를 함께 가져다 주고 있다 하겠습니다. 우리가 처해 있는 국내외의 환경은 우리에게 새로운 각오와 분발을 요구하고 있습니다. 이제 본인은 97년도의 시정기조를 시민의 삶의 질 향상과 생활환경 개선, 도시의 균형발전, 신·구시가지 화합에 두고 앞에 가로놓인 과제들을 하나하나 착실하게 의원 여러분과 함께 풀어나가는데 최선을 다할 것을 다짐하면서 내년도에는 총 6,275억원의 재정규모를 가지고 다음과 같은 주요시책을 펼쳐 나가고자 합니다. 첫째, 성숙된 자치행정과 신뢰받는 봉사행정을 전개해 나갈 계획입니다. 웅비하는 시세의 신장에 맞추어 미래지향적으로 수정구, 중원구, 분당구 시가지를 조화, 균형있게 발전시켜 나가기 위하여 2000년대 장기 발전계획을 수립토록 하겠으며 우리 시의 보다 세련되고 개성있는 이미지 창출을 위하여 CIP사업을 시행할 계획입니다. 그리고 개방화 시대에 걸맞는 공무원의 국제적 안목을 증진시키고자 외국어교육, 전산교육 등을 확대 실시하고, 해외연수 기회를 넓혀 견문, 지식을 습득토록하여 공직자 자질향상을 크게 기해 나가겠습니다. 또한 우리시를 깨끗하고 풍요로운 선진도시로 가꾸기 위하여 시민과 약속한 50대 주요시책사업을 내년도에도 성실히 수행할 것입니다. 특히 시민과의 약속사업은 그 실천이 생명임을 명심하고 하나하나 빠짐없이 실천해서 92만 시민과 함께 올바른 시정이 되도록 온 힘을 기울여 나가겠습니다.
둘째, 지역경제 활성화 촉진과 지역안정 관리에 최선을 다하겠습니다. 우리 시에서도 내년도 경제시책을 시민생활 안정의 기본인 물가 안정에 역점을 두고 추진해 나가겠습니다. 업소별 담당 공무원제, 상설물가 기동단속반 운영, 지역별 담당 책임제, 물가 대책위원회 운영 등을 통하여 물가 안정 기반 구축에 심혈을 기울일 계획입니다. 우리 경제의 어려움을 극복하기 위해서는 사회 전반에 걸쳐 근검절약의 실천이 더욱 중요하다고 하겠습니다. 과소비를 배격하고, 절약하는 시민정신이 체질화 되도록 시민 모두가 합심 노력해 나가야 할 것으로 생각됩니다. 그리고 중소기업의 생산력 증대와 경쟁력 강화를 위하여『중소기업 육성자금』을 금년도에 이어 내년에도 100여개 업체에 200억원을 지원하겠습니다. 원활한 농산물 유통체계 확립을 위해 분당구 구미동에 772억원을 투자하여 1만 6,000평 규모의『농·수산물 도매시장』을 98년 완공목표로 착공하고, 『성호시장, 제일시장』현대화 사업은 민간자본을 유치하여 유통시설을 현대화하고, 영세상인의 안정적 경제 생활을 돕도록 하겠습니다.
셋째, 시민생활의 안정과 복지도시를 건설하는데 온 정성을 바쳐 일하겠습니다. 금년 2월 정부에서 발표한 국민복지 기본구상에 따라 97년도에는 저소득층, 노인, 장애인 등 취약계층의 복지증진에 역점을 두고 시정을 펼치겠습니다. 저소득층에 대한 생계보호수준을 계속 향상시켜 나가면서, 23억원의 장학금 지급과 저소득층 시민에 대한 생업자금 지원을 늘리고, 장애인의 복지증진을 위하여 장애인 재활 작업장 설치 및 특수학교(장애인)시설의 지원, 장애인 취업 알선센터 설치 운영, 『장애인 복지회관』운영 등 관내 5,000여 장애인의 편익과 복지에 심혈을 기울이겠습니다. 또한 산업화, 도시화에 따른 근로여성의 복지참여와 핵가족화로 증가하고 있는 보육 수요를 충족시킬 수 있도록 영·유아 보육시설 사업도 지속적으로 확충해 나갈 것입니다.
현대산업사회의 급격한 발달에서 오는 소외감을 해소하고, 국가와 사회발전에 기여한 노인들이 안락한 노후생활을 영위할 수 있도록 경로당 현대화 사업을 내실있게 추진하겠습니다.
생활이 어려워 의료기관을 찾지 못하는 시민들에게 노인정 순회 무료진료와 방문보건사업, 순회 예방접종, 물리치료실, 무료 암검사등 의료「서비스」를 보다 더 향상시키겠습니다.
복정동 토지구획 정리사업을 착공하고, 은행, 금광, 단대지구 시영 임대「아파트」와 분당「아파트」 및 기숙사를 건립하여 우리시의 주택보급률을 끌어 올리도록 하겠습니다.
넷째, 시가지 균형적인 발전과 도시기반시설을 확충해 나가겠습니다. 우리시의 중장기 도시개발지표를 설정하여 국토 종합개발계획, 수도권정비기본계획 등 상위계획과 연계 조화있는 도시공간 및 정주환경을 마련키 위한 도시 재정비계획을 추진할 계획이며 또한 시의 중심부인 여수동 일원에 공용의 청사 부지 조성을 건설교통부와 계속적으로 협의해 나가겠습니다. 원활한 교통소통을 위하여 7, 8호광장∼야탑동간 도로개설, 중동∼하대원동간 도로개설, 약진로∼학생중앙군사학교간 도로확장, 고등동∼상적동간 도로확장, 성남대로 확장 등의 계속 사업도 차질없이 추진하겠습니다.
그리고 금년도 계속 사업 중에서 야탑동 일대 우리 시의 중앙도서관 신축 부지와 여성복지회관 부지 옆에 그것은 우리 시의 문화시설 부지로 지정하고 있습니다. 그곳에 다시 필요한 94년도에 있었던 황송공원에 우리 시의 문화예술 회관을 신축하겠다는 안이 있었습니다만 그것은 쓰레기 매립장이 되었기 때문에 그곳에 문화예술회관을 신축하지 못하고 작년까지 유보되어 왔습니다. 그래서 금년에도 착수할 예정이었으나 시 재정 형편상 불가피하게 1년을 연기했다가 다시 중앙도서관 옆에 그 일대 문화부지로 확장을 해서 우리 시가 필요로 하는 예산을 계상하여 21세기를 내다보는 우리 시의 문화예술 전당을 그곳에 신축할 계획임을 말씀드립니다.
그리고 이매역사 건립은 설계용역이 완료되는 내년 상반기 중 사업시행이 가시화 되도록 추진하겠으며 부족한 주차공간을 확보하기 위하여 155억원을 투자하여 5개지역에 1,325면의 주차장을 마련하겠습니다. 쾌적한 시민 휴식공간 마련을 위해 황송공원과 분당공원을 개발하여 지금 말씀드리는 이 분당공원은 이매공원을 지칭하는 것입니다. 여러 가지 안이 있습니다만, 율동공원, 이매공원, 분당공원 말이 있었습니다만 분당공원으로 명칭을 확정짓고 이 개발을 위하여 훌륭한 사업이 될 수 있도록 우리 시는 최선을 다해서 공사를 마무리 짓도록 하겠습니다.
다섯 번째, 쾌적한 생활환경 조성과 건전사회 기풍을 진작시켜 보다 살기 좋은 도시건설을 위하여 심혈을 기울이겠습니다. 맑은 물과 깨끗한 공기, 건강한 국토환경의 보전은 시민 생활의 질을 담보하는 기본 요체입니다. 우선 부족한 수돗물을 공급하기 위하여 황성상수도확장과 1일 28만톤 생산규모의 복정정수장 확장 공사를 2단계 완공목표로 추진하고, 정수시설을 현대화하여 양질의 맑은 물을 공급 해가는데 최선을 다하겠습니다. 송·배수시설 개선사업과 수돗물 아껴쓰기 생활화 운동을 전개, 식수의 안정적 공급을 도모하고, 1일 5만 5천톤 규모의 하수처리장 증설사업도 97년말까지 완공하겠습니다.
또한, 맑은 하천 가꾸기 운동, 국토 대청결 운동의 지속적인 추진과 가로환경정비사업을 대대적으로 전개하여 도시환경에 일대 변혁을 가져오겠습니다. 특히, 우리 시는 96년도부터 부분적으로 실시하고 있습니다만 97년부터는 대대적으로 나무 심는 해로 정하고 116억여원을 투자하여 시 전역에 걸쳐 녹지벨트를 형성토록 환경림 조성사업을 대대적으로 실시, 쾌적한 도시로 가꾸어 나가겠습니다.
특히 분당구의 경우는 6차선, 8차선 도로가 많이 있기 때문에 토지공사가 그 도로변에 가로수로서 플라타너스 나무를 심어놨습니다. 우리 시는 그 곳에 속성으로 성장하는 큰 나무가 두 가지 있습니다만 선택을 해서 그 곳에 엄청난 식수를 해나가도록 하겠습니다.
94년부터 391억원을 들여 50%의 공정을 보이고 있는 1일 600톤 처리규모의 쓰레기 소각장 건설도 98년 상반기까지 완공토록 하겠으며, 금곡동 쓰레기 분리시설을 차질없이 정비하는 한편, 쓰레기 분리수거와 음식물 찌꺼기 줄이기를 범시민 운동으로 강력히 전개해서 전국에서 쓰레기로부터 고통받지 않는 시가 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
여섯 번째, 향토문화예술의 계발과 시민체육진흥에 힘쓰겠습니다. 문화는 우리 정신을 살찌우고, 삶의 질을 향상시키는 중요한 요소입니다. 성숙한 선진 시민이 되기 위해서는 문화적 기반을 튼튼히 하고, 시민의 문화욕구를 충족시키는 데 보다 많은 노력을 기울여 나가겠습니다.
앞에서 말씀드린 문화예술회관 건립을 구체화하고, 현재 투자심사 등이 완료된 여성복지 문화회관, 시립도서관 4개소를 모두 착공토록 하고, 야외공연장을 완공시켜 시민 정서함양과 예술활동에 크게 기여토록 하겠습니다.
또한, 우리시에는 내년도에 관내 초등학교 급식시설과 학교 운동부 등 158개교에 52억원을 지원하는 한편, 제2종합운동장을 착공하겠습니다.
존경하는 의장, 그리고 의원 여러분!
지금까지 설명드린 모든 시책들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 규모는 일반회계 4,216억, 특별회계 2,059억, 총 6,275억원으로 금년도 당초예산에 비해 11.3%가 증가한 수준입니다.
내년도 예산안은 국가경제의 지방적 안정을 위하여 재정규모 증가율을 최소화하여 책정하였습니다.
특히, 시정의 발전역량을 높이기 위하여 사회 간접자본의 확충과 중소기업 지원, 교육비 지원 등에도 중점을 두었습니다.
또한, 삶의 질을 높이기 위해 사회 보장지원을 강화하고, 시민이 안심하고 생활할 수 있도록 맑은 물 공급과 깨끗한 환경, 푸른 도시 가꾸기 등에 많은 예산을 배정하였습니다.
의원 여러분!
이와 같은 새해 예산안 편성의 배경과 취지를 깊이 이해하시어 원안대로 심의·의결하여 주시기 바라며, 의원 여러분의 변함없는 지도와 성원을 바라마지 않습니다.
백만 시민을 목표로 하고 있는 오늘 우리 시민들은 슬기를 모아 시장 이하 2,500여 공직자는 새로운 각오를 하면서 시민과 함께 하는 시정 구현에 최선을 다할 것을 말씀드립니다.
경청해주셔서 감사합니다.
성실한 자세와 봉사하는 마음으로 성남시민 복지건설 향상에 최선을 다해 주시기를 바라겠습니다.
그러면 오늘 생업에 바쁘심에도 불구하시고 저희 본회의장을 찾아주신 의정지기단 모임의 윤희완 회장을 비롯한 위원 여러분, 대단히 고맙습니다. 특히 의원 여러분의 의정활동이 꽃만큼 활짝 피어서 열심히 최선을 다해 주시라는 뜻에서 놔주신 것으로 이렇게 알고 있습니다. 보다 활발한 의정 활동을 해주시고, 의원 여러분의 한없는 고달픈 의정활동이라고 해도 최선을 다해 주실 것을 부탁의 말씀으로 드리고자 합니다.
그러면 이상으로 제53회 성남시의회 정기회 개회식을 모두 마치겠습니다.
그리고 원활한 회의진행을 위해서 10분간 휴식 후에 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
10분간 휴식을 하겠습니다.
(10시 32분 폐식)
▲
▼