제78회 성남시의회(임시회)

사회복지위원회회의록

제2호
성남시의회사무국

일 시  1999년 10월 30일(토) 10시
장 소  사회복지위원회실

    의사일정
  1. 문화복지국소관99년도행정사무처리상황청취

    심사된안건
  1. 문화복지국소관99년도행정사무처리상황청취  
    가. 여성복지과소관행정사무처리상황청취  
    나. 위생과소관행정사무처리상황청취  

(10시 03분 개의)

○위원장 신현갑  자리를 바로해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제78회 성남시의회 임시회 제2차 사회복지위원회를 개의하겠습니다.
  동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 다시 만나 뵙게 되어 정말 반갑습니다.
  금일은 의사일정에 따라 문화복지국의 여성복지과 위생과 소관 99년도 행정사무처리상황 청취를 하도록 하겠습니다.
  시간이 여의치 않으면 위생과는 다음으로 하겠습니다.
  집행기관의 99년도 행정사무처리상황을 청취하는 것은 그간의 추진실적을 보고받고 특히 정기회 시 행정사무감사에 참고하고자 하는 것인 만큼 감사대상 사항을 미리 배부해 드린 99년도 행정사무감사자료요구서에 기록하여 사무국에 제출하여 주시기 바랍니다.

  1. 문화복지국소관99년도행정사무처리상황청취  
    가. 여성복지과소관행정사무처리상황청취  
                            (10시 05분)

○위원장 신현갑  그러면 문화복지국의 여성복지과 위생과 소관 99년도 행정사무처리상황 청취의 건을 상정합니다.
  문화복지국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○문화복지국장 신교철  문화복지국장 신교철입니다.
  평소 존경하는 신현갑 위원장님 그리고 위원 여러분! 저희 문화복지국 소관 시정업무를 금년 한 해 동안에도 올바르게 지도해 주시고 이끌어주신 데 대하여 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.
  먼저 행정사무처리상황을 보고드리기 전에 저희 문화복지국 간부들을 소개해 올리겠습니다.
  이용중 사회복지과장입니다.
  조희동 여성복지과장입니다.
  이봉희 문화체육과장입니다.
  김진우 위생과장입니다.
  김용겸 종합운동장관리사무소 소장입니다.
  박종창 영생관리사업소장입니다.
    (간부인사)
  황문호 문화정보센터 소장은 개관식 때문에 조금 늦게 출발했기 때문에 도착되는 대로 인사드리도록 하겠습니다.
  51페이지가 되겠습니다.
    (보고자료)
○문화복지국장 신교철  추진사항에 문제가 있으면 지적해 주시면 차후에는 그런 일이 없도록 더욱 더 발전된 행정을 할 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 다짐하면서 보고를 마치겠습니다.
○위원장 신현갑  문화복지국장 수고하셨습니다.
  질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
  그리고 행정사무자료요구서에 그 때 그 때 자료요구목록을 기재를 해주셔서 사무국에 제출하여 주시기 바랍니다. 그래야 나중에 행정감사 때 유용하게 자료 근거를 마련할 수 있을 것 같습니다.
  예, 김종윤 위원님 질의하십시오.
김종윤위원  업무보고를 잘 해주셨는데, 국장님이 여기 오신 지가 얼마 안돼서 모르시겠습니다만 이 업무보고를 이렇게 감사 때만 한 번 보고를 해도 되는 것인지?
  분기별로 업무보고를 해줘야 시의원들이 그 예산을 잘 썼는지, 제대로 됐는지, 어떻게 일의 상황이 되는지 알 수 있는데, 1년에 한 번 업무보고를 해서야 되겠느냐? 이것을 지적해 드리고 싶고.
  지금 업무보고를 쭉 하셨는데, 정말 여성복지과에서 하는 것을 전부 다 업무보고를 하신 것인지 이것도 저는 의심스럽습니다. 제가 알기로도 몇가지 빠진 것으로 알고 있습니다.
  통상적으로 하는 업무보고를 하지 마시고 좀 더 상세하게, 여러 가지가 있을 거란 말이에요. 그런데 업무보고를 하는 것을 보면 일률적으로 하고 계신다고. 작년 것이나 올해 것이나 마찬가지예요. 하나 발전된 것이 없어요.
  좀 더 발전되는 우리 공무원상이 돼야 되지 않느냐 해서 제가 말씀을 드립니다.
  물론 다른 것은 감사 때 물어보겠습니다만 좀 더 업무보고를 상세하게, 또 하나는 빠짐없이, 또 분기별로 업무보고를 할 의향은 없는지? 그것을 제가 국장님한테 여쭙고 싶습니다.
○문화복지국장 신교철  김종윤 위원님께서 지금 말씀하셨는데, 분기별 보고는 종전의 의회 운영상 보면 현안이 있을 때 현안을 별도 보고드리는 기회를 가졌었고 분기별로 정기적인 업무보고의 관계는 타 위원회도 있으실 것 같으니까 의회와 집행부와 별도로 협의해서 업무를 추진하는 것으로 일단 답변을 드리는 것이 제 입장에서는 답변드릴 수 있는 최선인 것 같습니다.
  그리고 보고에 빠진 것이 있지 않느냐 하는 부분은 인정합니다. 보고 내용상에 실지 추진하는 것이 다 들어가지 못 한 부분은 일부 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 일상적인 업무였기 때문에 제외된 것으로 알고 있고,
  그 다음에 발전적이지 못 하다는 말씀은 저희도 매번 신년 업무계획 보고를 시장님께 보고드리면서도 이런 질책을 받고 있습니다.
  새로운 특수시책이 매년 달라지고 매년 새로운 특수시책을 추진해야 되는 것이 바람직하지만 종전에 추진하던 업무를 좀 더 발전적이고 효과있게 운영하고 그 중에 한두 건 정도는 매년 새로운 특수시책을 국별로, 과별로 추진을 하고 있습니다.
  어떻게 보면 업무가 똑같지 않느냐 느끼시겠지만 나름대로는 새로운 시책을 발굴하면서 기존에 있는 것을 발전시켜 나가는 그런 면이 있기 때문에 그 부분은 이해를 해주시면 좋겠습니다.
김종윤위원  작년도 업무보고하고 대조를 해봤어요. 그랬더니 똑같아요. 이렇게 획일적으로 될 수 있는 것인지? 좀 틀린 점도 있을텐데.
  또 하나는 업무보고를 하시면서 "업무를 하다보니까 이런 것은 이런 점이 있더라. 이런 방법으로 하겠습니다" 이렇게 업무보고도 해주시면 되는데, 지금 획일적으로만 업무보고를 하신단 말이에요. 하다보면 차이점도 있을 거란 말이에요. 그러면 "이렇게 하다보니까 이것은 이런 이런 방법으로 앞으로 해야 되겠습니다." 이렇게 업무보고를 해주셔야 되는데, 획일적으로 그 부분만 답습을 하다보니까 이게 발전성이 없지 않느냐,
○문화복지국장 신교철  그런 것은 이렇게 봐주시면 고맙겠습니다.
  저희가 업무를 추진하다가 어떤 문제가 생기면 자체 내에서 치유하려고 무한한 노력을 해서 합니다. 하는데, 예를 들어서 치유를 하지 못 하고 있을 때 업무보고에 이것은 그렇게 보고드릴 수는 있지요. "우리가 일을 하다보니까 이런 문제가 있어서 이렇게 개선을 했습니다"라고는 보고드릴 수 있지만 "현재 어떤 문제가 있는데 이것을 해결을 못 하고 있는데 어떻게 가겠다,"
김종윤위원  "이렇게 하다보니까 이런 방향으로 하면 좋겠습니다." 이렇게 발전적인 업무보고를 해주셔야 되는데 획일적인 업무보고를 해주시다 보니까 답습하는 것이 아니냐 이런 생각이 들고.
  다시 한 번 말씀을 드립니다만 이 업무보고는 6개월에 한 번씩 업무보고를 해주신다거나, 또 이것을 꼭 이런 장소에서만의 업무보고가 아니고 1대 때 같은 때는 회식장소에서도 업무보고를 해주시는 게 있었어요. 수시로 일을 하시는 것이 많이 있을 것입니다. 그래야 위원들이 기억해 놨다가 이런 것은 이렇게 해주었으면 좋겠다 이렇게 얘기를 할 수 있는데, 99년도에는 한 번만 업무보고가 된 것으로 알고 있습니다.
○문화복지국장 신교철  지금 저도 초기 의회 때부터 위원님들께 보고를 드려 봤습니다만 처음에는 행정감사 직전에 한 번씩 했었습니다. 그러다가 바뀐 것이 연초에 당해년도의 일을 추진하는 계획을 한 번 보고를 드리고 행정감사 때 보고드리는 것으로, 그 다음에 수시로 현안사항이 있을 때 현안으로 보고드리는 것으로 현재는 그렇게 운영되는 것으로 알고 있습니다.
  조금 더 발전적으로 위원님이 말씀을 해주시니까 그 문제는 의회하고 별도로 협의해서, 타 위원회도 있으니까,
김종윤위원  수시로 해주시고요, 오래된 과장님들이 다 잘 하시겠습니다만 앞으로는 발전적인 그러한 위원상도 있어야 되겠고 공무원상도 있어야 되지 않느냐, 그래서 제가 말씀드렸습니다.
○문화복지국장 신교철  그렇게 하도록 하겠습니다.
김철홍위원  업무보고라는 것은 "이러이러한 시설이나 이러한 내용 이런 예산으로 이렇게 했습니다." 아니면 "하고 있습니다." 라고만 업무보고가 됐는데요, 이 일을 하다보면 거기에 대한 많은 문제점과 지적사항과, 뭔가 예를 들어서 공무원들이 거기에 대한 예산을 투입한 그 내용을 들여다보면 문제점이 있는 것도 많을 것입니다. 그런데 여기에 보면 문제점이 하나도 없어. 다 잘 하고 있어요. 우리가 지금 감사할 내용도 없습니다. 그러저러한 문제점도 여기에 "이런 사업을 하는데 이러한 문제점이 있다라고 기재를 해주고 그래야 우리 위원들이 거기에 대해서도 더 세밀히 보는데, 감사를 하면 괴롭힐까봐 그 내용을 안 집어넣는지 문제점이 하나도 없어요. 다 잘 하고 있는 이런 일을 할 것 같으면 공무원들이 아무런 필요가 없는 거예요. 그냥 획일적으로 짜여진 틀 안에서 하면 끝나는 거예요. 그대로 지원하고 그대로 했다 그러면 끝나는 거예요. 과연 여기서 어떠한 문제점이 있고, 예를 들어서 어떠한 내용이 있는데 앞으로는 어떤 식으로 잘 한다든지 해야 되는데, 이것 다 똑같아요. 저도 2기 때 몇 년 보고 3기 때 들어와서 보면 똑같은 내용이에요. 여기 보면 다 잘 했다는 거예요.
  국장님! 자료에 보면 문제점이 하나나 있습니까?
  앞으로는 사업을 하는데 안이라든가 민간 위탁이라든가 이런 데 문제점이라든가 이런 것을 같이 해서 자세히 좀 올려주세요.
○문화복지국장 신교철  그렇게 하겠습니다. 개선하겠습니다.
○위원장 신현갑  그래야 될 것 같아요. 사업개요, 정책 추진실적, 예산 집행상황, 향후 추진계획 다음에 문제점, 그래야 짜임새가 있을 것 같아요. 문제점이 없지 않아 있을 것 같은데 그것을 나열하지 않았기 때문에 아마 위원님들이 말씀을 하시는 것 같습니다.
○문화복지국장 신교철  차기 보고 때부터는 개선해서 올리도록 하겠습니다.
김철홍위원  그렇게 우리 담당공무원들도 좀 더 신경 써서 일을 해야지, 획일적으로만 하면 공무원들도 발전이 없어요.
  앞으로 그렇게 해주십시오.
○문화복지국장 신교철  예.
○위원장 신현갑  더 이상 질의 없으시면 여성복지과 소관은 마치겠습니다.

    나. 위생과소관행정사무처리상황청취  

○위원장 신현갑  위생과 소관 99년도 행정사무처리상황 청취를 하겠습니다.
  국장님! 어디 가셔야 됩니까?
○문화복지국장 신교철  의회에 와서 이런 말씀드리기 상당히 송구스러운데, 지금 농아체육대회를 보조경기장에서 하는데요,
○위원장 신현갑  그러면 가보시고,
  그러면 위생과는 과장님이 하십시오. 그렇게 해도 되겠지요?
    (「예」하는 위원 있음)
김철홍위원  빨리 가봐야지요.
○문화복지국장 신교철  가기 전에 아까 인사말씀 못 드리고,
  문화정보센터 황문호 소장입니다.
    (간부인사)
○위원장 신현갑  수고하셨어요, 개관식 하시느라고.
○문화정보센터소장 황문호  고맙습니다.
○위생과장 김진우  93쪽 위생과 소관 보고드리겠습니다.
    (보고자료)
○위원장 신현갑  위생과장님, 수고하셨습니다.
  질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
  김종윤 위원님.
김종윤위원  신흥동에 불법 영업소 지금은 다 끝난 거예요? 그 때 당시에 예산도 많이 주고 예산도 많이 투입이 된 것으로 알고 있는데.
○위생과장 김진우  거기에 44개가 있었는데 지금 25%가 줄어든 상태로 업소가 많이 줄어들었습니다. 지금은 옛날 같은 호객행위는 덜 하고 있습니다. 많이 줄어들었습니다.
김종윤위원  그런데 그 때 당시에 그렇게 요란하고 예산도 많이 들고 공무원도 그렇게 많이 고생한 것으로 알고 있는데, 아무 소식도 없어요.
○위생과장 김진우  거기 당초에 44개소 있을 때 문화의 거리를 조성한다고 해서 했었던 사항인데, 거기 거리 조성을 하는 과정에서 보면 여러 가지 문제점이 발생됐기 때문에 그것이 무산됐었습니다. 우리가 주2회 이상씩을 지도.점검을 하고 있는데 지금 업소는 많이 줄어들었습니다.
김종윤위원  무슨 일을 하면 지속성이 있어야 되는데 딱 끊어지다보니까, 예산만 엄청나게 내버린 것으로 알고 있는데, 공무원도 고생을 많이 했고.
○위생과장 김진우  특별한 예산보다도 저녁에 나가는 직원들 급식비 정도의 예산을 지원했습니다.
김종윤위원  고생들 많이 했어요. 그런데 효과가 있어야지요.
  알았습니다.
○위원장 신현갑  예, 최유석 위원님.
최유석위원  부정.불량식품 단속에 대한 얘기인데, 문제는 부정.불량식품 단속을 하게 되면 이것은 전부 다 허가를 득한 업체나 아니면 그래도 뭔가 서류적으로라도 최소한 관에 보고가 되어 있는 업소가 단속이 되지, 아예 가입도 안 하고 등록도 안 한 무허가업소 같은 데 단속을 할 계획은 어떻게 되어 있는지 묻고 싶습니다. 아예 상관없이 자기네들이 자의적으로 식품 가공하고 이러는 것이 진짜 부정.불량식품인데 이런 것은 어떻게 단속할 계획인지 말씀해 주세요.
  예를 들자면 축산물 가공업 같은 그런 경우는 아예 등록도 안 되어 있고 이동차로 해서 자기네들이 해서 납품하는 것으로 알고 있는데, 그런 것에 대해서는 어떻게 단속할 계획인지 계획을 말씀해 주십시오.
○위생과장 김진우  지금 축산물처리법에 의해서 축산물 단속은 우리 소관에서 작년도에 산업과 축정계로 식품업소는 넘어갔습니다. 우리는 나름대로의 운반하는 차량이나 운반업 허가가  있거든요. 그런 것은 수시로 점검을 하고 있습니다.
최유석위원  점검을 한다는 것은 신고를 필한 사람들만 점검하지, 아예 그것도 안 되어 있는 사람들은 어떻게 단속을 할 것인지? 거기가 가장 맹점이에요. 식품위생 단속에서 가장 구멍이 아예 등록을 안 하고서 판매 영업행위를 하는 사람들이 구멍이에요. 즉 뭐냐하면 한우로 둔갑한다든가 여러 가지 부조리가 많이 있는데, 80% 이상이 그 사람들의 행위에 의해서 이루어지거든요.
  이것에 대해서 우리 시 단속 공무원들이 정확하게 실태파악을 하고 있어야 되겠다는 요구사항입니다.
○위생과장 김진우  말씀하신 사항에 대해서는 현황 파악을 더 상세히, 세밀하게 조사를 해가지고,
최유석위원  한 사람을 전담을 시켜서라도 그런 맹점이 없게끔 연말에 감사시에 지적을 다시 한 번 하겠지만 대비를 해주시기 바라겠습니다.
  이상입니다.
○위원장 신현갑  더 질의하실 위원님 계십니까?
    (「없습니다」하는 위원 있음)
  안 계시면 이상으로 문화복지국 여성복지과 위생과 소관 99년도 행정사무처리상황 청취를 마치겠습니다.
  과장님, 수고하셨습니다.
  동료위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
  월요일에는 사회복지과, 문화체육과, 종합운동장관리사무소, 영생관리사업소, 문화정보센터, 3개 보건소 소관 99년도 행정사무처리상황을 청취하도록 하겠습니다.
  이상으로 제78회 성남시의회 임시회 제2차 사회복지위원회를 모두 마치겠습니다.
  산회를 선포합니다
(11시 산회)


○출석위원수  13인  ○출석위원  
  신현갑  김미희  최유석
  한선상  김종윤  이수영
  김두일  김민자  최병성
  윤광열  김철홍  박희동
  이호섭
○출석전문위원  
  김유근
○출석공무원  
  문화복지국장  신교철
  사회복지과장  이용중
  여성복지과장  조희동
  문화체육과장  이봉희
  위생과장  김진우
  종합운동장관리사무소장  김용겸
  영생관리사업소장  박종창
  문화정보센터소장  황문호
○출석사무국직원  
  주사보  김영원
  속기사  봉채은